हरियाणा में स्थानीय स्वशासन

  • भारत में स्थानीय स्वशासन प्राचीन काल से अस्तित्व में था, जब सभा और समितियाँ जैसे निर्वाचित निकाय अस्तित्व में थे, जैसे चोल वंश के दौरान स्थानीय प्रशासन ।
  • भारत में स्थानीय स्वशासन के दो स्तर हैं अर्थात् ग्रामीण स्थानीय स्वशासन और शहरी स्वशासन।
  • आजादी के बाद वर्ष 1957 में बलवंत राय मेहता समिति का गठन किया गया। वर्ष 1959 में इस समिति की सिफारिशों के साथ, भारत के सभी राज्यों के साथ-साथ राजस्थान के नागौर जिले में त्रिस्तरीय पंचायती राज व्यवस्था लागू की गई।
  • वर्ष 1992 में 73वां और 74वां संवैधानिक संशोधन अधिनियम अधिनियमित किया गया जिसने पंचायती राज व्यवस्था को संवैधानिक दर्जा दिया।
  • 73वें और 74वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा भाग 9 के अंतर्गत कई नए प्रावधान और अनुसूची 11 और 12 शामिल किए गए हैं।

हरियाणा में पंचायती राज

  • अलग राज्य बनने के बाद 1966 में हरियाणा ने त्रिस्तरीय पंचायती राज व्यवस्था को अपनाया।
  • पंचायती राज व्यवस्था में सुधार के लिए हरियाणा सरकार ने 1972 में मांडू सिंह मलिक की अध्यक्षता में एक समिति का गठन किया।
  • मांडू सिंह मलिक समिति ने जिला परिषद को भंग करने की सिफारिश की जिसके परिणामस्वरूप, हरियाणा सरकार ने 1973 में जिला परिषद को भंग कर दिया।
  • हरियाणा में पंचायती राज से संबंधित संस्थाओं का चुनाव हरियाणा राज्य चुनाव आयोग द्वारा किया जाता है। हरियाणा पंचायत भवन का मुख्यालय चंडीगढ़ में है।
पंचायती राज व्यवस्था के तीन स्तरों पर नीचे चर्चा की गई है:
  1. ग्राम पंचायत
  2. पंचायत समिति
  3. जिला परिषद
ग्राम पंचायत
  • यह त्रिस्तरीय पंचायती राज व्यवस्था का सबसे निचला स्तर है।
  • ग्राम पंचायत एक शक्तिशाली निकाय है जिसका नेतृत्व सरपंच करता है कोई भी योजना या कार्य ग्राम पंचायत की सहमति के बिना क्रियान्वित नहीं किया जा सकता है।
  • ग्राम पंचायतों की आय का मुख्य स्रोत सरकार या अन्य संबंधित विभागों से अनुदान सहायता है और विभिन्न स्रोतों से उनकी अपनी आय भी होती है।
  • ग्राम पंचायत के तीन रूप होते हैं- ग्राम सभा, पंचायत और न्याय पंचायत।
ग्राम सभा
  • ग्राम सभाओं का गठन एक या दो गांवों से होता है।
  • प्रत्येक ग्रामीण जिसका नाम मतदाता सूची में शामिल है और जो 18 वर्ष की आयु प्राप्त कर चुका है, ग्राम सभा का सदस्य है।
  • ग्राम सभा में पंचायत क्षेत्र के विभिन्न वार्डों से 1 सरपंच (ग्राम सभा का प्रमुख) और 6 से 12 पंच (प्रमुख) शामिल होते हैं।
  • हरियाणा में साल में कम से कम दो ग्राम सभा यानी 13 अप्रैल और 2 अक्टूबर को बैठक अनिवार्य है।
पंचायत
  • पंचायत में 1 सरपंच और अन्य सदस्य होते हैं।
  • ग्राम सभा के सदस्य पंचायत बनाते हैं।
न्याय पंचायत
  • स्थानीय समस्याओं के समाधान के लिए प्रत्येक गाँव में एक न्याय पंचायत होती है, जिसका गठन पंचायत के निर्वाचित सदस्यों द्वारा किया जाता है।
  • न्याय पंचायत केवल स्थानीय समस्या का समाधान करने का प्रयास करती है और वह सजा के रूप में जेल की सजा नहीं दे सकती।
पंचायत समिति
  • पंचायत समिति पंचायती राज व्यवस्था का मध्य या दूसरा स्तर है। पंचायत समिति को ब्लॉक समिति, क्षेत्र समिति, क्षेत्रीय परिषद आदि के नाम से भी जाना जाता है।
  • इसका गठन मुख्य रूप से ग्राम पंचायत के मुखिया, महिला प्रतिनिधि और अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के सदस्यों द्वारा किया जाता है।
  • इसमें एक अध्यक्ष, एक उपाध्यक्ष, अधिनियम की धारा 58 के तहत निर्धारित क्षेत्रीय निर्वाचन क्षेत्रों से सीधे निर्वाचित सदस्य और हरियाणा विधान सभा के सदस्य (निर्वाचन क्षेत्रों का प्रतिनिधित्व करते हैं, जो पंचायत समिति में पूर्ण या आंशिक रूप से शामिल होते हैं) शामिल हैं।
  • खंड विकास अधिकारी पंचायत समिति का नोडल अधिकारी होता है।
  • एक प्रशासक के रूप में, खंड विकास अधिकारी ग्राम पंचायतों में प्रत्येक गतिविधि और धन के उपयोग के लिए जिम्मेदार होता है।
जिला परिषद
  • यह ग्रामीण क्षेत्रों में स्थानीय सरकार का उच्चतम स्तर है।
  • इसमें जिलों के वार्डों से सीधे चुने गए सदस्य, जिले के भीतर सभी पंचायत समितियों के अध्यक्ष, लोक सभा के सदस्य और हरियाणा विधान सभा के सदस्य (जिनका निर्वाचन क्षेत्र जिले या उसके हिस्से के भीतर स्थित है) शामिल हैं।
  • राज्य में पंचायती राज व्यवस्था के सर्वोत्तम प्रशासन के लिए विकास एवं पंचायत निदेशालय जिला परिषद की सबसे प्रमुख संस्था है।
  • इसका नेतृत्व एक निदेशक करता है, अन्य अधिकारी जिला स्तर पर जिला विकास एवं पंचायत अधिकारी (DDPO) और ब्लॉक स्तर पर खंड विकास एवं पंचायत अधिकारी (BDPO) होते हैं।

हरियाणा पंचायती राज अधिनियम

  • 1994 से पहले, हरियाणा में पंजाब ग्राम पंचायत अधिनियम, 1952 और पंजाब पंचायती राज अधिनियम, 1952 लागू थे।
  • पंजाब ग्राम पंचायत अधिनियम, 1952 अधिनियम के तहत, ग्राम पंचायतें 3 साल के कार्यकाल के लिए स्थापित की गई और सरपंच का चुनाव पंचों द्वारा किया गया। महिलाओं के लिए कोई आरक्षण नहीं था, लेकिन पंचायतों में अनुसूचित जाति के उम्मीदवार के लिए एक सीट आरक्षित थी।
  • पंजाब सरकार द्वारा 1963 में पंजाब ग्राम पंचायत अधिनियम, 1952 में संशोधन किया गया था। इसके अनुसार, उम्मीदवारों को सीधे मतदाताओं द्वारा चुना गया था और कार्यकाल 3 से बढ़ाकर 5 वर्ष कर दिया गया था।
  • मुख्यमंत्री बंसी लाल के नेतृत्व में राज्य सरकार ने 1971 में पंचायती राज अधिनियम में बदलाव लाए। तदनुसार, सरपंच चुनने की शक्ति पंचों को वापस दे दी गई।
  • 1978 में चौधरी देवीलाल द्वारा सरपंच चुनने का अधिकार फिर से संशोधित किया गया। इसे मतदाताओं को दे दिया गया।
  • 1991 में इसमें और संशोधन किये गये, जिसके अनुसार भजनलाल के नेतृत्व वाली राज्य सरकार द्वारा पंचायतों का कार्यकाल घटाकर 3 वर्ष कर दिया गया।

हरियाणा पंचायती राज अधिनियम, 1994

  1. 73वें संवैधानिक संशोधन के अनुसार, हरियाणा पंचायती राज अधिनियम 22 अप्रैल, 1994 को लागू किया गया था।
  2. उस समय चौधरी भजन लाल हरियाणा के मुख्यमंत्री थे।
  3. हरियाणा पंचायती राज चुनाव नियम, 1994 का गठन 24 अगस्त, 1994 को किया गया, इसके बाद 16 फरवरी, 1995 को हरियाणा पंचायती नियम बनाए गए।
  4. इसके बाद 14 अगस्त 1996 को हरियाणा पंचायती राज वित्त/बजट/लेखा/लेखा परीक्षा/कराधान एवं कार्य नियम बनाये गये।
  5. यह अधिनियम पूरे हरियाणा राज्य तक फैला हुआ है। अधिनियम के तहत, पंचायती राज संस्थाओं को संविधान की ग्यारहवीं अनुसूची में सूचीबद्ध सभी 29 विषयों से संबंधित कर्तव्य और कार्य सौंपे गए हैं।
  6. .प्रमुख विषय हैं ईंधन, पुल, सड़क, बिजली, परिवार कल्याण, प्राथमिक शिक्षा, स्वास्थ्य सेवाएं, गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम, भूमि सुधार, भूमि जोत का समेकन (चकबंदी), पेयजल, पशुपालन, पशु चारा, नहर और सिंचाई, वृक्षारोपण सार्वजनिक वितरण सेवाएं, बाजार और मेले, खादी और ग्रामोद्योग, आदि।
  7. हरियाणा पंचायती राज अधिनियम 1994 के अध्याय x के अनुसार, प्रत्येक पंचायत समिति निम्नलिखित समितियों की नियुक्ति करेगी:
  • सामान्य समिति
  • वित्त, लेखा परीक्षा और योजना समितियां
  • सामाजिक न्याय समिति
  1. हरियाणा पंचायती राज अधिनियम 1994 के भाग V की धारा 164 में कहा गया है कि राज्य चुनाव आयोग सरकार से परामर्श करने के बाद ग्राम पंचायत, पंचायत समिति और जिला परिषद के संबंध में प्रत्येक चुनावी प्रभाग के लिए एक मतदाता सूची तैयार कर सकता है।
  2. हरियाणा पंचायती राज अधिनियम, 1994 के अध्याय XIV की धारा 128 में कहा गया है कि जिला परिषद की बैठक में किसी कार्य को करने के लिए कोरम होगा:
  • यदि यह साधारण बैठक है तो एक तिहाई।
  • यदि यह कोई विशेष बैठक है तो सदस्यों में से आधा सदस्य (जो वर्तमान में कार्यरत है)।

हरियाणा पंचायती राज अधिनियम, 1994 के अनुसार पंचायत में आरक्षण

  • हरियाणा पंचायती राज अधिनियम, 1994 PRIS के सभी तीन स्तरों पर उनकी आबादी के अनुपात में अनुसूचित जाति और महिलाओं के लिए सीटों के आरक्षण का प्रावधान करता है।
  • इस अधिनियम की अनुसूची 1, प्रावधान 9(2) में यह भी आदेश दिया गया है कि सभी त्रिस्तरीय सीटों पर महिलाओं के लिए एक तिहाई सीटें आरक्षित की जाएगी, जिसमें अनुसूचित जाति की महिलाएं भी शामिल हैं।
  • इस अधिनियम के अनुच्छेद 9, अनुसूची 1 के अनुसार, प्रत्येक ग्राम पंचायत में अनुसूचित जाति के लिए सीटें आरक्षित की जाएगी। आरक्षित सीटों की संख्या उस क्षेत्र में अनुसूचित जाति की कुल जनसंख्या के समान अनुपात में होगी।
  • इस अधिनियम के अनुसार, सीटों का आवंटन चक्रीय आधार पर या लॉटरी के माध्यम से किया जाता है। इस अधिनियम के अनुसार, सरपंच का पद अनुसूचित जाति और महिलाओं के लिए उनकी संख्या के आधार पर आरक्षित किया जाएगा।
  • इस अधिनियम के अनुसार प्रत्येक ग्राम पंचायत में कुल जनसंख्या के 2% या अधिक पिछड़े वर्ग की जनसंख्या को वार्डों में विभाजित किया जाएगा। उस क्षेत्र की पंचायत में पिछड़े वर्ग के लिए एक पद भी होगा।

पंचायती राज संशोधन अधिनियम, 2015

  • हरियाणा विधान सभा ने ग्राम पंचायत को सशक्त बनाने के उद्देश्य से पंचायती राज संशोधन अधिनियम, 2015 पारित किया।
  • इस अधिनियम के मुख्य बिंदु इस प्रकार हैं:
  • पंचायती राज की सभी संस्थाओं में निर्वाचित होने वाले व्यक्ति का दसवीं कक्षा तक शिक्षित होना आवश्यक है।
  • इन संस्थानों में चुने जाने के लिए महिलाओं और अनुसूचित जाति की महिलाओं को 8वीं कक्षा तक और अनुसूचित जाति की महिलाओं को कक्षा 5वीं तक शिक्षित होना चाहिए।
  • राजस्थान के बाद हरियाणा भारत का दूसरा राज्य बन गया है जिसने पंचायती राज संस्थाओं में चुनाव लड़ने वालों के लिए न्यूनतम शैक्षणिक योग्यता तय करने का आदेश दिया है, यह 7 सितंबर, 2015 से लागू हुआ।
  • इस अधिनियम ने निम्नलिखित लोगों को चुनाव लड़ने से रोक दिया जोः
  1. जिन लोगों पर ऐसे आपराधिक मामले में आरोप लगाए गए थे जिनमें 10 साल से अधिक की कैद की सजा हो सकती थी।
  2. जिन लोगों ने कृषि ऋण का भुगतान नहीं किया है, जिन लोगों का बिजली बिल बकाया है।
  3. लोगों के घर में क्रियाशील शौचालय नहीं है।
  4. न्यूनतम निर्दिष्ट शैक्षणिक योग्यता से कम वाले लोग।
  5. हरियाणा भारत का पहला राज्य बन गया जहां पंचायत चुनावों में मतदान के लिए इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीन (EVM) का इस्तेमाल किया गया।

पंचायती राज में नए विकास

  • सरपंच अपने पास निर्धारित नकद राशि से अधिक नहीं रख सकता यदि उसने निर्धारित राशि से अधिक राशि रखी तो उस अतिरिक्त राशि पर 21 प्रतिशत ब्याज लगाया जाएगा।
  • पंचायत में सरपंच के विरुद्ध अविश्वास प्रस्ताव नहीं लाया जा सकता।
  • उप-सरपंच (उप प्रमुख) का पद कमजोर कर दिया गया है।
  • यदि सरपंच और पंच न्यायिक मामलों या अपनी किसी भी जिम्मेदारी को निभाने में अनिच्छुक होते हैं तो उन्हें 6 साल के लिए निलंबित किया जा सकता है।
  • हरियाणा में पंचायती राज संस्थाओं के चुनाव का कार्यक्रम घोषित होने के 7 दिन के भीतर प्रतिनिधियों को अपने पद से इस्तीफा देना होगा।

हरियाणा पंचायतों की शक्तियाँ और जिम्मेदारियाँ

  • सभी आंगनवाड़ी केंद्र और राज्य संचालित प्राथमिक विद्यालय पंचायतों की देखरेख में कार्य करेंगे।
  • आंगनबाड़ी सहायिकाओं एवं कार्यकर्ताओं की चयन समिति में पंचायती राज संस्थाओं के प्रतिनिधि भी सदस्य होंगे।
  • जिला परिषदों और पंचायत समितियों द्वारा नामित महिला सदस्य आंगनबाड़ी केंद्रों के निरीक्षण के लिए बाल विकास परियोजना अधिकारी (CDPO) को अपने साथ ले जा सकती हैं।
  • ग्राम पंचायत वृद्धावस्था पेंशन, विधवा पेंशन, विकलांगता पेंशन आदि के लिए पात्र लोगों की सिफारिश करती है।
  • ग्राम पंचायत गांवों में सार्वजनिक वितरण प्रणाली की निगरानी करती है और राशन कार्डों का वितरण करती है। यह ग्राम पंचायत के खाद्य और आपूर्ति नियंत्रक को सार्वजनिक वितरण प्रणाली की कमियों की रिपोर्ट भी देती है।
  • पंचायती समिति की सिफारिशों पर बायोगैस संयंत्र और उन्नत चूल्हे जैसे ईंधन के गैर-पारंपरिक स्रोत लोगों को उपलब्ध कराए जाते हैं। इस संबंध में ग्राम पंचायत ने पंचायत समिति को रिपोर्ट दी।
  • ग्राम पंचायत वार्षिक विकास योजनाएँ और बजट योजनाएँ भी तैयार करती है और जिला और ब्लॉक स्तर पर खेल प्रतियोगिताओं का भी आयोजन करती है।
  • यदि किसी गांव के किसी व्यक्ति को पुलिस हिरासत में ले लेती है तो थाना प्रभारी इस संबंध में सरपंच को सूचित करता है।
  • राज्य वित्त आयोग की अनुशंसा पर पंचायती राज संस्थाओं को स्टांप शुल्क एवं निबंधन शुल्क का 3 प्रतिशत राजस्व के रूप में दिया जाता है.
  • उन्हें पशु किराये के संगठन के माध्यम से जिले द्वारा अर्जित आय का 20 प्रतिशत भी प्राप्त होता है।
  • हरियाणा की सभी ग्रामीण क्षेत्रों में चलने वाली राज्य रोडवेज बसें पंचायत समिति और जिला परिषद के अनुसार अपना शेड्यूल और टाइम टेबल तय करती हैं। यदि कोई नया रूट निर्धारित करना हो तो इस संदर्भ में पंचायती राज संस्थाओं की सलाह को प्राथमिकता दी जाती है।
  • हरियाणा में, जिला परिषदों को 5 लाख तक की व्यक्तिगत परियोजनाएं शुरू करने की अनुमति है, पंचायत समितियां 3 लाख तक की परियोजनाएं शुरू कर सकती हैं और ग्राम पंचायत 1 लाख 25 हजार तक की परियोजनाएं शुरू कर सकती हैं।

ग्राम विकास समिति

  • हरियाणा सरकार ने ग्रामीण विकास को गति देने और व्यवस्था में पारदर्शिता और गुणवत्ता लाने के उद्देश्य से ग्राम विकास समिति का गठन किया। ग्राम विकास समिति का मुखिया सरपंच होता है।
  • ग्राम विकास समिति का गठन 1992 में किया गया था और सोसायटी पंजीकरण अधिनियम के तहत पंजीकृत किया गया था। इसके सदस्यों में क्रमशः सरपंच, एक महिला पंच, अनुसूचित जाति और पिछड़े वर्ग का एक पंच, एक सेवानिवृत्त रक्षा कर्मी और ग्राम सभा के दो सदस्य शामिल हैं।
  • समिति गांवों में विभिन्न विकासात्मक कार्य करती है जैसे वयस्क शिक्षा कार्यक्रम, सूखा प्रबंधन, फसल विविधीकरण, सामुदायिक विकास कार्यक्रम आदि चलाना।
  • केंद्र और राज्य सरकारें ग्राम पंचायतों के लिए जो धनराशि भेजती हैं, वह ग्राम विकास निधि में जमा की जाती है और इस निधि का प्रबंधन सरपंच और ग्राम विकास समिति के दो सदस्य करते हैं।

पंचायतों के लिए राज्य वित्त आयोग

  • अनुच्छेद 243 (1) एवं 243 (4) प्रत्येक 5 वर्ष के लिए राज्य वित्त आयोग के गठन का प्रावधान देता है।
  • हरियाणा राज्य वित्त आयोग का गठन हरियाणा पंचायती राज अधिनियम 1947, अनुच्छेद 32 (A) के अनुसार राज्य के राज्यपाल द्वारा 5 वर्ष की अवधि के लिए किया जाता है।
  • प्रथम हरियाणा राज्य वित्त आयोग का गठन 31 मई, 1994 को किया गया था।
  • हरियाणा के पांचवें राज्य वित्त आयोग का गठन 22 मई, 2016 को मुकुल अशर की अध्यक्षता में किया गया था।

पंचायती राज व्यवस्था से संबंधित नई परियोजनाएं

  • स्वच्छ भारत मिशन के तहत शौचालय निर्माण के लिए दी जाने वाली वित्तीय सहायता ₹9100 से बढ़ाकर ₹12000 कर दी गई है।
  • हरियाणा सरकार ने ई-गवर्नेस को शुरू करने और मजबूत करने के लिए 26 अप्रैल, 2015 को रोहतक से ई-पंचायत सेवाओं की शुरुआत की। 24 अप्रैल को पंचायत दिवस के रूप में मनाया जाता है। हरियाणा सरकार द्वारा संचालित ई-पोर्टल को म्हारी पंचायत नाम दिया गया है।
  • हरियाणा के भिवानी जिले के सुई गांव को स्व-प्रेरित (स्वयं संचालित) आदर्श ग्राम योजना के तहत पहला स्वप्रेरित ग्राम घोषित किया गया।
  • पलवल और फरीदाबाद के 12 गांवों को प्रधानमंत्री आदर्श ग्राम योजना (प्रधानमंत्री आदर्श ग्राम योजना) के तहत विकास निधि के रूप में 10 लाख रुपये दिए गए थे। इन गांवों में 50 प्रतिशत से अधिक अनुसूचित जाति की आबादी है।
  • महिला किसानों को सशक्त बनाने के लिए भिवानी, झज्जर और हिसार जिलों में महिला किसान सशक्तिकरण योजना शुरू की गई है।
  • इस योजना का उद्देश्य समुदाय प्रबंधित टिकाऊ कृषि को बढ़ावा देने और स्थानीय स्तर पर उपलब्ध संसाधनों का उपयोग करके छोटे और सीमांत किसानों को मजबूत करना है।
  • हरियाणा सरकार ने गर्वित ग्रामीण योजना शुरू की, जिसे ग्रामीण विकास के लिए तरूण के नाम से भी जाना जाता है, इसे 2015 में स्वामी विवेकानन्द की जयंती पर शुरू किया गया था। इसका उद्देश्य शिक्षित युवाओं को स्वरोजगार के अवसर प्रदान करना है। इस योजना के तहत कौशल विकास के लिए मुफ्त प्रशिक्षण प्रदान किया जाता है और सफल समापन पर प्रमाणपत्र दिया जाता है।
  • राज्य में वर्ष 2016-17 में भूगर्भ जल के अतिप्रवाहित ब्लॉकों में जल संरक्षण एवं जल संचयन हेतु जल संरक्षण एवं जल संचयन योजना प्रारंभ की गई।

हरियाणा में ग्राम पंचायत को दिए गए पुरस्कार

  • हरियाणा राज्य सरकार ग्राम पंचायतों को विभिन्न पुरस्कार देती है। ये पुरस्कार 2011-12 में भारत सरकार द्वारा संचालित पंचायत सशक्तिकरण और जवाबदेही प्रोत्साहन योजना के तहत शुरू किए गए थे। ये पुरस्कार इस प्रकार हैं:
  1. सर्वश्रेष्ठ प्रदर्शन करने वाला पंचायत पुरस्कार हरियाणा के प्रत्येक जिले में सर्वश्रेष्ठ प्रदर्शन करने वाले गांव को दिया जाता है, जिसमें ₹5 लाख की राशि प्रदान की जाती है।
  2. हरियाणा राज्य में सर्वश्रेष्ठ ग्राम पंचायत को ₹10 लाख की राशि सहित सर्वश्रेष्ठ प्रदर्शन करने वाला ग्राम पंचायत पुरस्कार प्रदान किया जाता है। इस पुरस्कार को चौधरी देवी लाल पुरस्कार भी कहा जाता है।
  3. राज्य में तीन जिला परिषदों को सर्वश्रेष्ठ प्रदर्शन के लिए चुना जाता है और प्रथम पुरस्कार ₹४ लाख, द्वितीय पुरस्कार ₹5 लाख और तृतीय पुरस्कार ₹3 लाख से सम्मानित किया जाता है।
  4. सबसे स्वच्छ गांव जहां खुले में शौच नहीं होता है, उसे ₹5 लाख का पुरस्कार दिया जाता है। पुरस्कार राशि के अलावा, पर्यावरणीय स्वच्छता बनाए रखने के लिए ग्राम पंचायतों को ₹2400-8400 (जनसंख्या के आधार पर) की सहायता दी जाती है।
  5. 24 अप्रैल, 2015 को राष्ट्रीय पंचायत दिवस के अवसर पर हरियाणा की पांच पंचायतों को दीन दयाल उपाध्याय पंचायत सशक्तिकरण पुरस्कार से सम्मानित किया गया। ये पांच पंचायतें हैं- दोहरका (गुरुग्राम), दबोधा (गुरुग्राम), निसिंग (करनाल), डुबरी (करनाल) और कुरुक्षेत्र की जिला परिषद ।
  6. करनाल के निसिंग ब्लॉक की ग्राम पंचायत को राष्ट्रीय गौरव ग्राम सभा पुरस्कार से सम्मानित किया गया।

शहरी क्षेत्रों में स्थानीय स्वशासन

  • संविधान में 74वें संशोधन के माध्यम से बारहवीं अनुसूची को भारतीय संविधान में शामिल किया गया था।
  • इस अनुसूची में 18 विषय शामिल हैं जो शहरी स्थानीय स्वशासन के कार्यों से संबंधित हैं।
  • शहरी स्थानीय निकाय बनाने के लिए शहरी क्षेत्रों को कई वार्डों में विभाजित किया गया है।
  • हरियाणा में संविधान के 74वें संशोधन के माध्यम से शहरी क्षेत्र में स्थानीय स्वशासन की व्यवस्था स्थापित की गई है।
  • शहरी स्थानीय स्वशासन में चुनाव, कार्यकाल, आरक्षण आदि ग्राम पंचायत के समान होता है।
  • 2016 में, हरियाणा सरकार ने शहरी स्थानीय स्वशासन में पंचायती राज संस्थाओं की शैक्षिक और चारित्रिक शर्तों को लागू किया है।
  • हरियाणा नगर पालिका अधिनियम, 1973 की धारा 2 के अनुसार, राज्य में शहरी स्थानीय स्वशासन को तीन भागों में विभाजित किया गया है जो इस प्रकार हैं:
  1. नगर पालिका
  2. नगर परिषद
  3. नगर निगम

नगर पालिका

  • 20,000 से 300000 की आबादी वाले छोटे शहरी क्षेत्रों का प्रबंधन नगर पालिकाओं द्वारा किया जाता है।
  • हरियाणा में नगर पालिकाओं में निर्वाचित सदस्यों की संख्या 10 से 24 के बीच है तथा नामांकित सदस्यों की संख्या 2 या 3 है।
  • नगरपालिका समितियों में एक अध्यक्ष, उपाध्यक्ष और तीन प्रकार के सदस्य शामिल होते हैं जो निर्वाचित, नामांकित और पदेन होते हैं।
  • पदेन सदस्यों में उस क्षेत्र के संसद सदस्य, विधानसभा सदस्य और राज्यसभा सदस्य शामिल होते हैं।

नगर परिषद

  • यह एक शहरी स्थानीय निकाय है जो 3 लाख से 10 लाख तक की आबादी वाले शहर का प्रशासन करता है।
  • सदस्यों में एक अध्यक्ष, एक उपाध्यक्ष और तीन प्रकार के सदस्य शामिल होते हैं जो निर्वाचित, नामांकित और पदेन होते हैं।
  • इस परिषद के निर्वाचित सदस्यों की संख्या 25 से 55 तक तथा नामांकित सदस्यों की संख्या 3 से 5 तक होती है।
  • हरियाणा में नगर परिषद की सभी सीटों पर 50 प्रतिशत महिला आरक्षण है।
  • नगर परिषद द्वारा अधिकतम 5 समितियों का गठन किया जा सकेगा।

नगर निगम

  • हरियाणा में वे शहरी क्षेत्र जिनकी जनसंख्या 10 लाख से अधिक है, नगर निगम कहलाते हैं।
  • सदस्यों में महापौर (नगर निगम के प्रमुख), उप महापौर, तीन प्रकार के सदस्य शामिल होते हैं जो निर्वाचित, नामांकित और पदेन होते हैं।
  • चुनाव 5 वर्ष में एक बार होते हैं। महापौर का कार्यकाल 5 वर्ष का होता है। हालांकि, पद पर रहने के दो साल बाद मेयर के खिलाफ अविश्वास प्रस्ताव लाने का प्रावधान है।
  • हरियाणा के नगर निगमों में निर्वाचित सदस्यों की संख्या 60 (या उससे कम) से 110 तक तथा नामांकित सदस्यों की संख्या 5 से 10 तक होती है।
  • हरियाणा में 10 नगर निगम हैं। ये हैं:
  1. फरीदाबाद
  2. गुरुग्राम
  3. अंबाला
  4. पंचकुला
  5. यमुनानगर
  6. रोहतक
  7. हिसार
  8. पानीपत
  9. करनाल
  • सोनीपत फरीदाबाद राज्य का सबसे बड़ा और सबसे पुराना (मई 1994 में गठित) नगर निगम है और सोनीपत सबसे छोटा (1 जून, 2015 को गठित) नगर निगम है।
  • 2010 में हरियाणा के सात जिलों हिसार, रोहतक, पंचकुला, यमुनानगर, करनाल, अंबाला और पानीपत को नगर निगम का दर्जा मिला।
  • हरियाणा में प्रारंभ में प्रत्येक वार्ड के पार्षदों में से एक मेयर और एक डिप्टी मेयर का चुनाव किया जाता था। हालाँकि, 5 सितंबर, 2018 से मेयर सीधे चुनाव के माध्यम से चुने जाते है।
  • इन चुनावों को मेयर चुनाव के नाम से भी जाना जाता है।

हरियाणा नगरपालिका संशोधन विधेयक, 2016

  • शहरी स्थानीय स्वशासन की त्रि-स्तरीय प्रणाली विकसित करने के लिए हरियाणा नगरपालिका संशोधन विधेयक 31 मार्च, 2016 को हरियाणा की विधान सभा द्वारा पारित किया गया था।
  • विधेयक में हरियाणा नगर निगम अधिनियम 1973 की धारा 13 (A) और हरियाणा नगर निगम अधिनियम, 1994 की धारा 8 में संशोधन करने का प्रयास किया गया है।
  • संशोधन के अनुसार, चुनाव लड़ने के इच्छुक पुरुष उम्मीदवार के पास न्यूनतम शैक्षणिक योग्यता के रूप में मैट्रिकुलेशन (दसवीं कक्षा) प्रमाणपत्र होना चाहिए।
  • चुनाव लड़ने की इच्छुक महिला उम्मीदवार और अनुसूचित जाति के उम्मीदवार को कम से कम 8वीं पास होना आवश्यक है।
  • चुनाव लड़ने वाली अनुसूचित जाति की महिला उम्मीदवार को कम से कम 5वीं पास होना आवश्यक है।
  • सभी उम्मीदवारों को स्व-घोषणा दाखिल करना आवश्यक है कि उनके घर में एक कार्यात्मक शौचालय है।
  • यह विधेयक उन लोगों को चुनाव लड़ने से भी रोकता है जो इस प्रकार हैं:
  1. जिन लोगों पर किसी आपराधिक मामले में आरोप लगाया गया था, उन्हें 10 साल की कैद की सजा हो सकती थी।
  2. कोआपरेटिव ऋण, सरकारी ऋण एवं बिजली बिल के बकायेदार।
  3. जिन लोगों के घर में क्रियाशील शौचालय नहीं है।

हरियाणा नगरपालिका संशोधन विधेयक, 2017

  • यह अधिनियम हरियाणा विधान सभा 2017 द्वारा अधिनियमित किया गया है।
  • इस संशोधन विधेयक के तहत हरियाणा नगर निगम अधिनियम, 1994 में कुछ बदलाव किये गये हैं।
  • इस संशोधन विधेयक के अनुसार 3 लाख से अधिक आबादी वाले शहरों में नगर पालिका समितियों का गठन किया जा सकेगा।

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